·下月起9省开征水资源税 用水得算“绿色账”-中青在线

下月起9省开征水资源税 用水得算“绿色账”-中青在线
来源:http://www.diskusiku.com 作者: * 发表时间 : 2017-11-29 22:10

  原题目:下月起水资源税改革试点增加9省 用水得算“绿色账”

  12月1日起,水资源税改革试点增长9省份

  用水,今后得算“绿色账”(政策解读)

  11月28日,《扩大水资源税改革试点实施办法》正式宣布,自12月1日起,我国将目前在河北省发展的水资源税改革试点,扩大至北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9个省区市(以下简称试点省份)。水资源税改革的初衷是什么?将会给水资源使用带来什么影响?会不会加重居民用水负担?本报记者采访了有关部门和专家。

  有效抑制不合理用水,为全面推开水资源税制度积累经验

  财政部税政司司长王建凡先容,根据党中心、国务院决议安排,我国自2016年7月1日起在河北省率先实施水资源税改革试点,由水资源费改征水资源税,一年多来改革试点运行平稳有序,到达了预期目的,具备了扩大改革试点的基本和条件。

  我国水资源分布不平衡,北方水资源紧缺,尤其华北地区供需抵触较大,其人均水资源量仅为全国平均的1/4,地下水超采总量及超采面积占全国1/2,是全国超采最为严峻的地区。为充散发挥税收杠杆调节用水需求,此次扩大改革试点以华北地区为主,同时抉择试点志愿强、有典范代表性的其他省份。

  “北京、天津、山西、内蒙古等4个省份位于华北地域,其余5个省份散布在东、中、西部,其水资源丰枯水平不一、取用水类型多样,存在必定代表性。”王建凡表示,通过扩大试点,有利于进一步发挥税收杠杆调节作用,有效抑制不合理用水需求,促进水资源勤俭维护;同时为全面推开水资源税制度积聚教训、发明前提。

  水资源税改革试点在河北省实施一年多来,有效克制了不公道用水需求。数据显示,因为对超采区取用地下水加倍征税,促使河北省很多企业由抽采地下水转为使用地表水。改革同时倒逼高耗水企业节水,河北钢铁团体唐钢公司实现产业水源全体改用城市中水,年可节水1460万立方米。

  “咱们对高尔夫球场、洗车、洗浴等特种行业从高征税,增强了税收束缚机制,促使特种行业改变取用水方法,减少取用水量,局部地区特种行业月均取用水量较改革前降落30%以上。”河北省财政厅副厅长李杰刚表示,在有效促进高耗水行业节约用水的同时,改革试点总体不增加普通工贸易企业和居民畸形生发生活用水累赘。

  截至今年10月,河北全省水资源税累计入库23.28亿元,月均入库1.55亿元,是2015年水资源费月均入库的两倍多。

  “用税收杠杆提高用水本钱后,企业天然会调剂本人的生产行动,增进节俭用水。”中国财政迷信研讨院院长刘尚希以为,此次扩展水资源税改造试点,有利于完美资源有偿应用轨制和生态弥补机制,加快建破绿色生产和花费的政策导向。同时有利于加强企业等社会主体节水意识和能源,加快技巧翻新提高用水效率、优化用水构造,减少分歧理用水需要。

  不增加正常生产生涯用水负担,对特种行业从高征税

  依据《实施方法》,除划定情况外,水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊(含水库)和地下取用水资源的单位和个人,对个别取用水按如实际取用水量征税,对采矿和工程建设疏干排水依照排水量征税,对水力发电和火力发电贯流式(不含轮回式)冷却取用水按照实际发电量征税。

  《实施办法》明确试点省份最低平均税额为:地表水每立方米0.1?1.6元、地下水每立方米0.2?4元,其中北京的地表水和地下水税额为试点省份中最高,试点省份可根据实际情况上调税额。

  同时,为发挥水资源税调控作用,对比河北省试点政策,按不同取用水性质履行差别税额,地下水税额要高于地表水,超采区地下水税额要高于非超采区,超采区取用地下水税额加征1?4倍;对超打算或超定额用水加征1?3倍;对特种行业从高征税;对超过规定限额的农业生产取用水、乡村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。

  为支撑农业出产、激励水资源循环应用等,《实施办法》还规定了对限额内的农业生产取用水免税、对取用污水处置再生水免税等6项减免税情形。

  “扩大水资源税改革试点采用差异征税政策,既抑制不合理用水需求,又不影响社会基本用水需要。”刘尚希表示,费改税后,对居民和正常工商业企业税额标准根本没有转变,其正常用水负担不会增加,同时对合理的农业生产取用水量予免得税,超过限额的部门从低征税,不增加农夫负担。斟酌到征税后对企业的约束机制进一步增强,将促使企业加大节水投入,自动采取办法减少用水量、调整用水结构和转变用水方式,一些企业的纳税额会有所减少。

  恰当赋予处所政府管理权,就地取材制订政策

  王建凡表示,考虑到试点省份差异较大,改革试点确定了适当受权的准则,根据各地水资源天赋、取用水类型以及经济社会发展程度不同的状况,在同一税收政策的基础上,适当赋予地方政府确定详细税额等管理权,使各地因地制宜制定相干政策,调动地方踊跃性。

  据悉,此次纳入试点的9个省份,水资源状态、取用水类型、经济发展水同等与河北省有所不同。北京、天津经济发达且重大缺水,现行水资源费征收标准为全国最高;山东、河南属于南水北调受水区,因筹集南水北调工程基金须要,现行水资源费征收尺度也较高;山西、内蒙古、陕西、宁夏是矿业大省,采矿排水占全省取用水量比重大,对采矿排水征收的水资源费金额大;四川水资源丰沛,水力发电名目多,水力发电取用水占全省取用水量比重大,对水力发电取用水征收的水资源费金额大。

  针对9个省份的情形和特色,《实施办法》明白了不同水资源状况和取用水类型的征税政策,增添了跨省水力发电、采矿排水等详细征税规定,并肯定了差别化的最低均匀税额标准。

  为增强税收征管、进步征管效力,《实行措施》断定了“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”的水资源税征管模式,即税务机关依法征收治理,水行政主管部分负责核准取用水量,征税人依法办理纳税申报,税务机关与水行政主管部门树立涉税信息共享平台跟工作配合机制,按期交流纳税和取用水信息材料。

  “实现纳税人、税务部门和水利部门三方共享涉税信息,既发挥水利部门在水资源管理上的专业优势,又充足施展税务部门的税收征管上风,更好地构成征管协力。”税务总局财产行为税司司长蔡自力表现,目前9个试点省份水利部门已向税务部门移交6.4万户取用水户档案,重点纳税户移交基础实现,税务部门据此建立了水资源税纳税人清册和税源数据库,可能确保扩大试点政策安稳落地、精准实施。

  数据起源:财政部、税务总局、水利部

  本报记者 吴秋余

相关的主题文章: